De Ciudades Inseguras a Ciudades Vivibles
Alfonso Hern谩ndez, polit贸logo.
El crimen es el resultado inevitable del desorden鈥
Kelling & Wilson
Ante la situaci贸n de violencia e inseguridad que vive el pa铆s y en v铆speras a la elecci贸n de diputados a la Asamblea Nacional presentamos un compendio de ideas y propuestas enmarcadas en el Proyecto de Seguridad Ciudadana 鈥淪铆 se Puede Vivir Seguro鈥, el cual representa un renovado esfuerzo intelectual de pol铆ticas p煤blicas de seguridad exitosas y aplicadas con efectividad en ciudades como Bogot谩, Medell铆n, Santiago de Chile, Sao Paulo y New York, a fin de que sean tomadas en cuenta en la agenda y gesti贸n de los gobernantes y candidatos y de tal manera lograr la sinton铆a ante la demanda principal de todos los ciudadanos, como lo es la INSEGURIDAD.
Partiendo de este an谩lisis comparado de pol铆ticas p煤blicas en materia de seguridad ciudadana, nos enfocamos en el desaf铆o que lograron enfrentar exitosamente los gobernantes de las ciudades antes mencionadas, asumiendo la INSEGURIDAD como prioridad n煤mero UNO dentro de la acci贸n del gobierno, y bajo la aplicaci贸n del m茅todo de la planificaci贸n estrat茅gica situacional, se logr贸 explorar y describir las causas que generaban los focos principales de inseguridad y de all铆 formular las estrategias de intervenci贸n, las acciones y tareas coordinadas que conllevaron a la disminuci贸n significativa de los 铆ndices de inseguridad en estas ciudades.
Entre tantas diferencias que pueden tener nuestros gobernantes con los chilenos, colombianos, brasile帽os o estadounidense hay dos factores claves que han sido determinantes al momento de asumir el gobierno, uno de ellos quiz谩s el m谩s importante es la voluntad pol铆tica de hacer y cambiar el estado de las cosas y el segundo es la capacidad o competencias adquiridas para lograr el CAMBIO. Solo con la aplicaci贸n de estas dos variables se puede dar inicio a la transformaci贸n de lo que hoy se conoce como una ciudad insegura a una ciudad vivible, y esto se puede lograr con esfuerzos coordinados o mancomunados entre los gobiernos locales, regionales y el nacional y la puesta en marcha de proyectos, ideas, recursos y criterios plurales de los gobiernos, universidades, empresas privadas, gremios, ONG`S y la ciudadan铆a en general, en el entendido que todos seremos beneficiados por la aplicaci贸n de pol铆ticas de seguridad para lograr ciudades amigables y vivibles.
El Proyecto de Seguridad Ciudadana 鈥淪铆 se Puede Vivir Seguro鈥, contiene聽 聽diez propuestas concretas y cuarenta estrategias orientadas a la sustentabilidad en el tiempo de la reducci贸n del delito, y enfocadas directamente a lograr la eficiencia en materia de prevenci贸n y seguridad ciudadana, las cuales ser谩n presentadas en los art铆culos siguientes.
En este primer art铆culo abordaremos el diagn贸stico que tendremos que superar y la principal铆sima responsabilidad del Estado de enfrentar este imparable flagelo que mantiene en ascuas a la ciudadan铆a, ya que cuando el Estado pierde la capacidad de poder garantizar a sus ciudadanos el goce y el ejercicio de algunos de sus derechos fundamentales como el derecho a la vida, la buena convivencia, y la seguridad de sus bienes, se pone en riesgo no s贸lo la seguridad de su poblaci贸n, sino tambi茅n se ver谩 afectada la credibilidad y gobernabilidad de las instituciones democr谩ticas.
En un estudio realizado por el Doctor Patricio Tudela Asesor de la Polic铆a de Investigaciones de Chile, se definen varios conceptos de Seguridad Ciudadana: 鈥渓a facultad que tiene toda persona a desenvolverse en cualquier 谩mbito de su pa铆s, libre de riesgo y amenazas que ponga en peligro su vida, su libertad, su integridad f铆sica o ps铆quica, as铆 como el goce de sus bienes, para lograr una mejor calidad de vida, representada desde el 谩mbito econ贸mico, cultural psicol贸gico y en todo su entorno social鈥. El concepto de seguridad ciudadana remite, como lo manifiesta su apellido, a la tradici贸n de la idea de ciudadan铆a, por lo tanto, 鈥渁 la capacidad de los ciudadanos como agentes activos, y no como masa relativamente pasiva, que 煤nicamente demanda seguridad de una instancia superior鈥. La seguridad ciudadana comparte los principios bajo los cuales los Estados democr谩ticos deben ejercer la seguridad interior (seguridad p煤blica), pero su diferencia deriva de los agentes involucrados: las personas que son titulares de deberes y derechos ciudadanos.
Desafortunadamente a los ciudadanos nos ha cambiado la聽 vida, a causa de la inseguridad ciudadana, aunque estamos convencidos que este problema puede enfrentarse con las adecuadas聽 estrategias y la planificaci贸n necesaria, para evitar que el delito siga increment谩ndose, pero el momento de actuar es ahora. De no hacerlo, las tasas de robos, asaltos y asesinatos aumentar谩n de forma alarmante, y la sensaci贸n de inseguridad se sentir谩 de manera m谩s pronunciada, situaci贸n a la cual pareciese nos estamos acostumbrando, y no asumirlo, ni darle la prioridad que requiere, s贸lo traer谩 consigo un mayor crecimiento delictivo a corto plazo y una ciudadan铆a altamente decepcionada (ante la incompetencia del Estado) y dispuesta a armarse o tomar las medidas que sean necesarias para defender sus vidas y bienes, por lo que estar铆amos dando pie a la Anarqu铆a y al declive de la Convivencia en Democracia.
Por lo tanto tiene que haber una decisi贸n pol铆tica contundente y de consenso, adem谩s de asignarle los recursos apropiados para poder establecer con ello metas y plazos que persigan reducir los 铆ndices de criminalidad con la inmediatez posible. El proyecto implica diagnosticar y atacar desde la ra铆z del problema los altos 铆ndices de criminalidad, violencia, atracos, robos, hurtos, extorsi贸n, sicariatos, asesinatos entre otros males delincuenciales que atentan contra la paz de la ciudadan铆a.
Un estudio realizado por la escuela de Gary Becker, sobre la econom铆a del crimen, nos se帽ala la enorme importancia que tiene un eficaz sistema de prevenci贸n y sanci贸n en la expansi贸n del delito. Indica que quienes ingresan al mundo delictivo hacen una elecci贸n racional basada en un examen de los costos y beneficios que reporta la actividad ilegal, si las personas que son proclives encuentran que los riesgos son bajos frente a muy altas ganancias, estar谩n muy animados a cometer el delito.
Finalmente este asunto nos llama a la reflexi贸n y es hora de reconocer que se le ha escapado de la mano a los gobiernos locales, regionales y nacionales es decir al Estado la seguridad de los ciudadanos, el Estado ha fracasado en su intento de atacar y controlar el hampa y hemos quedado bajo el control de los delincuentes. No se han logrado los cambios que se prometieron, ni se han aplicado las estrategias necesarias para enfrentar este tumor que
afecta a todos los ciudadanos sin discriminar raza, color, religi贸n, sexo, edad, estatus social y mucho menos ideolog铆a pol铆tica, vi茅ndose funcionarios de los cuerpos de seguridad p煤blicamente inmersos en hechos delictivos y para cada acontecimiento criminal se ofrecen excusas, evasivas, nuevas promesas de reingenier铆a, se culpa a el imperio, a la oposici贸n o finalmente se justifican diciendo que no hay presupuesto para comprar armas y patrullas. No han entendido que la INSEGURIDAD y la VIOLENCIA es un problema MULTICAUSAL, que puede ser atendido con CULTURA CIUDADANA y as铆 dar los primeros pasos de ser Ciudades Inseguras a Ciudades Vivibles.
Alfonso Hern谩ndez/ Polit贸logo
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